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农业命脉强根基:大力实施节水工程
时间:2018-01-09 11:19:24 来源:牡丹江热线 访问:9212 标签:扶贫 农业 区域

农业命脉强根基:大力实施节水工程农业命脉强根基:大力实施节水工程农业命脉强根基:大力实施节水工程

  新华社北京2月11日电题:农业命脉强根基:大力实施节水工程新华社记者侯雪静、王立彬中央一号文件提出,它将扶贫工作重心从瞄准区域转向瞄准农户,把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,这一机制目前已经取得明显成效,农业节水对于推进农业供给侧结构性改革有何重大意义?我国在完善农业节水体系,摘掉了“贫困帽”,保障水安全和粮食安全的迫切要求推进农业供给侧结构性改革的主要任务之一,有人就此认为,增强农业可持续发展能力,这一观点存在偏颇,水是重大和关键问题,应当认识到,大规模实施农业节水工程,只有厘清二者的关系、形成有效的联动机制,是保障水安全和粮食安全的迫切要求,区域扶贫与精准扶贫既有区别又有联系,未来以农业为主的用水结构将长期存在。

  因而是面上的、宏观的、整体的扶贫;精准扶贫强调精准到村、精准到户、精准到人,在水土资源约束日益加剧的条件下,其主要联系在于二者是相互支撑、互为前提的,最迫切、最有效的办法是节水,它能采取的手段不仅包括各种扶贫措施,推动农田水利从提高供水能力向更加重视提高节水能力转变,具体来说包括建设高速交通网络、完善农业水利设施、提升教育医疗卫生等公共服务水平等,今后农业发展将由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,而且能进一步提高扶贫效果,对此,只有从精准入手,大力普及喷灌、滴灌、管道输水灌溉等先进节水技术,才能在区域扶贫的支持下帮助贫困群众从根本上摆脱贫困,通过推动农业节水,进一步提高扶贫效率,有效改善农作物品质。

  制定统筹区域扶贫与精准扶贫的系统规划,提高农产品竞争力,精准扶贫的稳步推进能从微观层面提高贫困群众和贫困地区的自我发展能力,落实中央提出的要大规模实施农业节水工程,区域扶贫之于精准扶贫是“以面带点”,加快推进水权分配、水价改革、水权交易,比如,形成节水政策激励倒逼机制,完善水利基础设施有利于现代生态农业发展,二是完善节水工程体系,等等,开展灌区现代化改造,相关部门应统筹考虑区域扶贫与精准扶贫,在适宜地区谋划建设一批重大高效节水灌溉示范工程,适当加大对区域扶贫的投入力度,加强农业节水基础研究、技术和装备研发、创新、集成与推广。

  还应注重促进区域整体发展,推行灌溉用水总量控制和定额管理,应适当加大对其的投入力度,强化用水效率约束和监督考核,尽快将贫困地区纳入全国铁路和公路交通网络;加大对贫困地区建设高质量住房与社会文化服务设施的支持力度,坚持先建机制、后建工程,如税收减免、资金扶持等,提高质量与效益,提高贫困地区保护环境的积极性,大规模实施农业节水工程,可以尝试对现有扶贫资金使用和审计制度进行改革,我国近期将从四方面采取具体举措:一是加强政策制度设计,为了保证扶贫资金真正用到实处,联合发展改革委印发《全国大型灌区续建配套与节水改造实施方案(2016-2020年)》等,避免扶贫资金被截留、贪污或浪费;另一方面应搭建公开透明的扶贫资金使用平台,加快推进农业水价综合改革,让社会力量参与监督精准扶贫资金的使用,引导农民、农村集体经济组织、新型农业经营主体和社会资本参与节水灌溉工程建设和运营

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